程曼祺：“临时工”怕的不仅是被当替罪羊
城管又打人了 在3月27日的云南呈贡大学城附近城管与小贩发生的 混战 中，多个小贩和围观群众称城管暴力执法，围殴劝驾路人，导致两位路过市民受伤送院。（据近日云南）不久前的3月21日，徐州一位六旬老人同样是看不过城管推搡小贩，上前说了几句，结果被 管 进了医院。（现代快报3月27日）友在评论中调侃 肯定又是临时工 。但问题正是这群打人的城管可能真是 临时工 城管协管员。他们没有编制，可以从社会大量招聘，以文化水平不高的农民工和事业人员为主，待遇也不高。对于这些协管员来说， 临时工 不是推卸责任的说辞，而是真实的生活状态。 我是临时工，我怕谁？ 其实城管协管员怕的人还真不少，他们同样是体制下的弱者。首先是怕领导、怕上级。这种 对上负责 的态度对处于中国科层体系最末端的 协管员 同样适用。这就使城管常常为完成任务而变得凶神恶煞。其次，他们还怕不服管的小贩，一方面是对上不好交代，一方面是把小贩逼急了，这些不配钢盔和防刺背心的城管协管员也有性命之虞。2009年小贩夏俊峰砍死城管的事件便是如此。当然，和所有临时工一样，他们怕生病、怕受伤，因为他们的待遇也很低。以北京华威保安公司2012年的城管协管员招聘为例，月工资为 1200～1800元，管吃住，发衣服被褥。这么点工资在今天的北京几乎无生活可言。他们还应怕媒体和。正是包括络在内的各种媒体在一次次的事件报道中妖魔化城管形象，在一次次的调侃中使 临时工 成为了一种说辞，一个笑话，而非一个思考的议题。奔走在大街小巷的这些城管和*府部门到底是什么关系？他们又是处于怎样的生存状态？这些问题变得无关紧要，反正我们只要知道城管和临时工是中国 战斗力最强 的部队即可。前几日青岛《半岛都市报》（3月28日）也有一条关于城管协管员的新闻，说的是街道办出动机关干部、环卫职工、城管协管员160余人清淤了1200余米的河道和护坡。 这里用的是 城管协管员 而非城管，是否也觉得将惯常出现在丑闻中的城管与 清淤 联系起来有违常理？在这种舆论环境下，普通城管协管员很难被人理解，他们奔波讨生活，赚的是小贩的钱，受的却是与贪官污吏之类强势群体陪绑在一起的骂声。其实这群无编制、无保障的群体，也是体制下的弱者。没出事时他们是到处跑的苦力，出了事他们就成了替罪羊。这里不是要抹煞城管协管员在执法中的暴力和错误。暴力执法当然不对 问题是，是谁给了他们胆子去暴力执法？是谁对这种行为睁一只眼闭一只眼？是谁让不是罪魁祸首的城管协管员每一次都变成千夫所指？又是谁躲在 临时工 的身后，高枕无忧甚至逍遥法外？